可持續發展理論對建筑垃圾管理的指導

國務院常務會議討論并通過了體現中國“可持續發展”之路的《中國21世紀議程》，其內容涵蓋了中國人口、經濟、社會、資源和環境保護等多方面的“可持續發展”戰略、政策及行動框架。其中，在中國的發展與應用的可持續發展理論對建筑垃圾管理的指導作用分析如下：

(1)轉變建筑業的發展模式，發展建筑業的“福利量”生產

可持續發展理論指出，人類發展的衡量應以包括社會、經濟、環境、生態等多個方面的綜合化指標加以體現，這個綜合化衡量指標概括起來就是“福利量”。從建筑垃圾產量分析中可以看到，傳統建筑業發展模式導致城市建筑垃圾的產生與建筑業發展水平(表現為建筑面積逐年增長、城鎮人口增加對住房的需求等)嚴格正相關。在滿足人們居住需求的同時，建筑垃圾對生態環境造成嚴重影響，進而影響到人們的居住適宜性，從而降低了建筑業發展的“福利量”，這種因果關系鏈如下所示：

傳統建筑業發展一消耗更多的天然建材資源一排出更多建筑垃圾一需要消耗更多的資源處理一加速生態資源耗竭、造成嚴重的環境污染一建筑業發展的“福利量”

增加建筑業發展中的“福利量”就要改變現有的建筑業生產方式，使建筑業發展模式從“粗放型”向“集約型”轉變。在這一轉變過程中，不僅要研究和推廣建筑業生產中各類集約型技術，還要不斷降低新建建筑在建筑業生產中的份額(目前，我國建筑業產值很大一部分由新建建筑量增長所貢獻)，逐步形成以建筑改建、擴建為主的建筑業生產格局，使建筑業發展與新建建筑增量之間的高度相關關系得以解脫，減少因新建而產生的舊建筑拆除垃圾和新建建筑施工垃圾，真正實現在建筑業發展前提下的建筑垃圾“減量化”。

(2)建筑垃圾管理的源頭減量與處置資源化的協調發展

可持續理論指導下的建筑垃圾管理應體現源頭減量的最優先策略。然而，實現根本性的源頭減量是以全社會發展指引標準的轉化、建筑業發展模式的轉變為前提的，這些轉變歸根結底又涉及到人類意識的根本轉變，并受到建筑業發展模式的巨大慣性制約。因此，新時期的建筑垃圾管理除了需要長期堅定不移地積極實施各種科學合理的源頭減量化管理之外，更為有效而積極的管理方法就是最大限度的資源化處置建筑垃圾，使其變廢為寶。另外，對于建筑垃圾資源化處置產品主管部門要進行適當的市場干預，使建筑垃圾資源化過程融入到經濟發展體系之中，使其能可持續生存和發展。

(3)全社會公平參與建筑垃圾管理

可持續發展理論中包含公平性原則，社會成員具有公平的發展權、公平的資源利用享受權以及公平地承擔保護生態環境的責任、義務。因此，可持續發展的建筑垃圾管理應該是全面型、綜合化的管理，需要公眾、建筑垃圾生產者、資源化處置者、建筑垃圾主管部門等社會成員共同承擔管理責任與義務。