從國外學(xué)習(xí)建筑垃圾資源化處理方法

隨著城市化進(jìn)程加快，新改建項(xiàng)目增多，建筑垃圾大量產(chǎn)生，而且絕大部分建筑垃圾未經(jīng)處理，就被運(yùn)往郊外或農(nóng)村進(jìn)行露天堆放或直接填埋。建筑垃圾侵占土地，污染水體、大氣和土壤，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生，已經(jīng)成為城市發(fā)展不容忽視的問題。而資源化是處理建筑垃圾的出路，得到了很多國家的支持和研究。我國建筑垃圾資源化起步較晚，在管理和技術(shù)上還存在很多問題，建筑垃圾的資源化率尚不足5% 。而日本的資源化率已經(jīng)達(dá)到97%以上。

1977年，日本就制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》,1991年制定了《資源重新利用促進(jìn)法》，到2002年又頒布了《建筑再利用法》。同時(shí)日本建立了建筑垃圾資源化回收體系，開發(fā)分類和處理技術(shù)，對(duì)建筑垃圾實(shí)行零排放策略，極大地促進(jìn)了建筑垃圾的回收，回收率從1995年的42%增加到2011年的97%。行之有效的宏觀法律手段和微觀技術(shù)手段為日本建筑垃圾的資源化提供保證，使得日本建筑垃圾資源化率不斷提高。

通過立法規(guī)定垃圾資源化回收方式，如《廢棄物處理法》詳細(xì)介紹了各種廢棄物的處置方法。《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》規(guī)定了建筑垃圾廢棄、回收、處理、利用的具體行動(dòng)方針。《資源有效利用促進(jìn)法》規(guī)定了混凝土、砂石、金屬類等再生資源的利用并從法律層面促進(jìn)再生資源循環(huán)利用。

同時(shí)通過法律對(duì)垃圾的資源化管理提出要求，如《建筑再利用法》規(guī)定對(duì)于特定的建筑材料要分類拆除和促進(jìn)再資源化，拆除業(yè)者要按規(guī)定登記，并對(duì)主管官員、地方政府、建設(shè)業(yè)者、工程發(fā)包商的責(zé)任做出詳細(xì)規(guī)定，促使垃圾處置管理規(guī)范化。

另外通過規(guī)范和立法保證建筑垃圾產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化。如制定了《再生骨料和再生混凝土使用規(guī)范》、《建材標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定建筑垃圾資源化的回收標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，頒布《綠色采購法》、《推進(jìn)廢棄物對(duì)策行動(dòng)計(jì)劃》等促使建筑垃圾產(chǎn)品市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。

日本通過完善的管理技術(shù)和成熟的回收技術(shù)促使建筑垃圾資源化，其主導(dǎo)方針是:盡可能不從施工現(xiàn)場(chǎng)排出建筑垃圾;建筑垃圾要盡可能重新利用;對(duì)于重新利用有困難的則應(yīng)適當(dāng)予以處理。

利用全過程管理對(duì)垃圾的產(chǎn)生、收集、處理和回收過程進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化和資源化。通過評(píng)價(jià)和合理的規(guī)劃，減少垃圾源頭產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)建筑零排放，在建造時(shí)利用延民建筑物壽命的技術(shù)和建筑結(jié)構(gòu)，同時(shí)發(fā)展強(qiáng)化的建筑材料技術(shù)，減少建筑垃圾產(chǎn)生圖。另外在建筑現(xiàn)場(chǎng)回收建筑廢棄物，利用合適的技術(shù)進(jìn)行處理，并將這些廢棄物制成性質(zhì)穩(wěn)定和質(zhì)量較好的產(chǎn)品加以利用。特殊的建筑廢棄物可運(yùn)至集中或分散的處理場(chǎng)進(jìn)行回收，保證建筑垃圾的處置效率和產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)日本通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和政府參與的形式，將建筑垃圾推向市場(chǎng)。通過合同的手段督促建造商減少垃圾的產(chǎn)生，同時(shí)利用經(jīng)濟(jì)政策鼓勵(lì)建設(shè)單位使用再生產(chǎn)品。通過立法對(duì)再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定，通過經(jīng)濟(jì)策略鼓勵(lì)社會(huì)利用再生產(chǎn)品，加大宣傳提高社會(huì)對(duì)再生產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)。

日本的建筑垃圾回收技術(shù)主要有:①零排放施工、工業(yè)化技術(shù);②再資源化利用混凝土、瀝青混凝土、木材、污泥等技術(shù);③廢棄物發(fā)電、建設(shè)廢棄物的生物燃料利用等;④設(shè)計(jì)與規(guī)劃、零排放技術(shù)。日本明確要求建筑師在設(shè)計(jì)時(shí)要考慮建筑在50年或者100年后拆除的回收效率，建造者在建造時(shí)采用可回收的建筑材料和方法，并盡量做到建造零排放。建造排放量從1995年的9 620萬t下降到2008年的6 380萬t，日本建筑垃圾在不斷地減少。

我國建筑垃圾處置技術(shù)起步較晚，技術(shù)和管理尚不成熟，沒有形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和管理體系。加上回收處置技術(shù)的不成熟使得建筑垃圾資源化成本很高，法律及監(jiān)管力度不夠等是我國建筑垃圾的處理面臨的問題。從日本建筑垃圾資源化過程中，我們可以借鑒以下幾點(diǎn)。

    1)建立健全完整的法規(guī)和監(jiān)管體系

盡快制定較為合理且可行的建筑垃圾資源化法律和法規(guī)，明確各級(jí)人員的職責(zé)，同時(shí)協(xié)調(diào)各部門保證法律規(guī)章的實(shí)施。另外將環(huán)境保護(hù)與建筑垃圾管理辦法納入招投標(biāo)體系中，實(shí)現(xiàn)建筑垃圾源頭控制。開發(fā)建筑垃圾評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行全壽命周期評(píng)價(jià)，加強(qiáng)垃圾監(jiān)管工作，實(shí)行責(zé)任制度。加強(qiáng)建筑垃圾資源化再利用信息化平臺(tái)建設(shè)。

    2)加強(qiáng)建筑垃圾資源化激勵(lì)政策

一是將使用建筑廢棄物制造的建材產(chǎn)品納入政府優(yōu)先采購的綠色產(chǎn)品，使生產(chǎn)企業(yè)無后顧之憂;二是篩選出適合我國國情的先進(jìn)適用技術(shù)，建立示范工程并出臺(tái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策進(jìn)行推廣;三是出臺(tái)更加有力的政策以提高利廢建材產(chǎn)品使用比例;四是地方政府出臺(tái)政策法規(guī)，促進(jìn)建筑廢棄物的處置和資源化再利用。

    3)發(fā)展建筑垃圾資源化技術(shù)，建立建筑垃圾資源化標(biāo)準(zhǔn)體系

目前我國建筑垃圾資源化的成本過高是阻礙資源化的一大原因。因此發(fā)展和引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，研究適合我國建筑垃圾回收的儀器設(shè)備，開發(fā)適合我國建筑垃圾資源化的方案是解決資源化的出路。推進(jìn)建筑垃圾資源化再利用應(yīng)用技術(shù)，建立示范工程，另外建立資源化標(biāo)準(zhǔn)體系是確保資源化能夠產(chǎn)業(yè)化的保證。

    4)加強(qiáng)建筑垃圾資源化宣傳，提高建筑垃圾資源化意識(shí)

提高資源化意識(shí)，不光針對(duì)建造者和設(shè)計(jì)者，還包括政府及管理人員，這樣不僅有利于回收工作的展開，而且有利于資源化產(chǎn)品的推廣，使建筑垃圾產(chǎn)業(yè)鏈不斷增大。