從發達國家和地區學習建筑垃圾處理先進經驗

1995 年11 月全國人大通過了《城市固體垃圾處理法》,要求產生垃圾的部門必須交納垃圾處理費。這是從我國國情和現有技術條件考慮,在當時采取的一種限制建筑垃圾大量產生和排放的有效措施。但10 多年來,這種收費辦法并不能從根本上堵住建筑垃圾的產生源頭,而且它也沒有涉及到建筑垃圾的重新利用問題。

目前我國建筑垃圾的現狀是: (1) 增長迅速,已遠遠高于城市人口的增長速度; (2) 城區土地資源貧乏; (3) 再生資源浪費較大。筆者認為,我國要解決建筑垃圾帶來的環境問題,必須本著可持續發展的方針,借鑒發達國家和地區在建筑垃圾處理方面的經驗. 必須做到以下幾點:

(1) 應積極推行環境標志。政府應將生態環境目標納入社會經濟發展目標,將可持續發展作為建筑業發展的內容,并為此采取相應的措施。

(2) 各級政府職能部門應出臺“強制性”的建筑垃圾處理專項法規,并制定限制對建筑垃圾未經處理利用就異地排放的政策;若違反,應根據“刺激性”的經濟政策處以不同程度的罰款;還應規定建筑公司拿出建筑垃圾處理方案,否則不批準開工等,并在方案實施過程中加強監督。

(3) 轉變觀念。將建筑垃圾視作“建設副產品”,從以往傳統的“自然資源———產品———垃圾”轉到“自然資源———產品———再生資源”的循環利用思路上來,大力研究和發展資源化垃圾建材(又稱為綠色建材、生態建材) 。綜合國內外建筑垃圾的處理方法得出:建筑垃圾最安全有效的處理方法就是把它當作可再生資源重新利用。目前,我國在建筑垃圾的回收利用上也取得了一定的成效,但是遠沒有形成規模。因此,我國有必要通過立法規范建筑垃圾處理以及回收利用。如:廢鋼鐵經分揀、集中,重新回爐后可以再加工制造成各種規格的鋼材;廢混凝土通過破碎、篩分、潔凈后,可制成一定粒徑的再生粗骨料和細骨料代
替天然砂石用在鋼筋混凝土結構中。

(4) 建筑垃圾的循環再生是環保產業,其發展需要政府的產業政策扶持。發達國家和地區對建筑垃圾的處理,都制定特殊的傾斜政策來支持。因此,我國要發展建筑垃圾循環再生產業,首先,政府職能部門應從政策和財政上鼓勵和資助建筑垃圾建材的研究開發;其次,每個地區都應建有建筑垃圾再生加工廠,其數量和生產規模應能滿足本地區建筑垃圾的處理能力;此外,政府還應制定“扶持性”的建筑垃圾循環再生產業的優惠政策,如減免稅和財政補貼政策。