城市建筑垃圾處理行業要規范政策和積極引導

西安建筑垃圾管理的法規中對建設單位委托不具有建筑垃圾清運資質的車輛進行運輸的，給予一千元以下的罰款。正是由于建設單位貪圖便宜的建筑垃圾運輸費，才給建筑垃圾運輸“黑車”提供了生存的空間，造成其在運輸過程中胡亂傾斜建筑垃圾，現行規定對建設單位因使用“黑車”處于的處罰最高只有 1000元，這對于動輒數萬數十萬的建筑垃圾清運費來說微不足道。因此作者建議根據前文所做的建筑垃圾產生定額基礎，確定建設單位建筑垃圾產生量，對于違規運輸數量，針對不同的違規運輸數量設置不同級別的罰款等級，情況特別嚴重者，予以承包資質降級處罰。

目前西安市建筑垃圾管理對運輸車輛管理方面也做了相應的規定，雖然提出處罰措施，但是接受處罰的主體不明確，不利于對其的管理，建議對出現上述現象的運輸車輛進行處罰，處罰金額視其違規時間長短而定；對于出現上述現象的運輸車輛企業，按車次進行處罰，每車處于 2000 以上 5000 元以下的罰款，情節嚴重的取消其運輸建筑垃圾資格。

市政管理行政部門在各建設施工單位辦理《市容環境衛生責任書》時，根據各工程規劃、設計圖紙，按照建筑垃圾產量計算規則，算出該工程可產建筑垃圾量，并錄入備案。建筑垃圾運輸車輛在駛出建筑垃圾裝載地攜帶記錄建筑垃圾特征如產地數量等的電子卡片，建筑垃圾消納場對卡片記錄的內容進行復核驗證并登記，以此來統計該建筑垃圾產地的產量，并作為返還前節文章中所述建筑垃圾處置保證金的依據。每個建筑垃圾消納場每月對本場地消納的建筑垃圾產量進行上報，各區域主管部門負責搜集建筑垃圾產量信息并定時發布。

西安市建筑垃圾運輸車輛的運輸成本包括公里成本、計時成本兩部分。公里成本指在建筑垃圾運輸過程中使用的燃料費、運輸車輛的折舊費、輪胎費用和運輸車輛的修理維護費四個方面。 運輸車輛的公里成本 = 單位公里成本×運輸公里； 計時成本是指建筑垃圾運輸過程中單位小時的車輛使用費以及人員的管理費用。

近幾年西安市離市區較近的建筑垃圾消納場逐漸的飽和，新規劃的建筑垃圾消納場離市區越來越遠。從上面的分析我們看出建筑垃圾的運輸費用隨著建筑垃圾的運距增加不斷增加，西安市建筑垃圾運輸費用首先體現在建筑垃圾運輸費用偏低二是體現在未考慮建筑垃圾消納場離建筑垃圾產地越來越遠運距增加這一現狀，因此作者認為現行西安市建筑垃圾運費應提高到 35-45 元/噸。其次，參照西安市出租車收費模式，采用梯度收費的模式，對建筑垃圾運輸費用進行調整。建議 15 公里以內采用普通收費標準，超過 15 公里，對每噸建筑垃圾增收 2 元/公里的超運距運輸費。